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5月16—17日，2014年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議在北京召開。中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負(fù)責(zé)人、國家發(fā)展改革委主任徐紹史出席會議并作了題為《準(zhǔn)確把握形勢狠抓貫徹落實確保完成2014年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)》的講話。
中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負(fù)責(zé)人、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委副主任劉鶴出席會議并作總結(jié)講話。國家發(fā)展改革委副主任連維良出席會議，并主持召開了各地發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志參加的經(jīng)濟(jì)體制改革座談會。
會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記近期關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要指示，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會《決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院關(guān)于改革的決策部署，吃透精神實質(zhì)，以此統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展改革工作實踐。
會議指出，我國正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建成小康社會的關(guān)鍵期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，當(dāng)下又處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、長期矛盾的凸顯期。推進(jìn)全面深化改革，特別是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，顯得尤為重要和緊迫。無論在長期方案設(shè)計方面，還是在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險和問題方面，都要大膽闖、大膽試，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，加快改革舉措落地，努力以改革成效取信于民。
會議強(qiáng)調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，全國發(fā)展改革系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革相關(guān)單位、經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議成員單位承擔(dān)的改革任務(wù)重大而艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，扎扎實實地把經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推向前進(jìn)。
一是深化投資體制改革，激發(fā)市場主體活力。加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡和下放投資審批事項，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)投資領(lǐng)域法制化建設(shè)。進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境，進(jìn)一步完善和落實民間投資36條及其相關(guān)實施細(xì)則和配套政策，推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，促進(jìn)社會資本積極參與鐵路建設(shè)。
二是推進(jìn)資源性產(chǎn)品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機(jī)制。進(jìn)一步減少政府定價項目，放開一批具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革，完善和擴(kuò)大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。
三是深化財稅金融改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度，推進(jìn)營改增試點(diǎn)、消費(fèi)稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革。金融體制改革要更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)利率匯率市場化改革，有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，加快發(fā)展多層次資本市場，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。
四是深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。界定不同國有企業(yè)功能，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。
五是建立公平開放透明的市場規(guī)則，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。重點(diǎn)在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、社會信用體系、市場監(jiān)管等方面加大改革力度，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序建設(shè)，健全市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動和高效配置。
六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要以人的城鎮(zhèn)化為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，著重解決好人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用等問題。
七是推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)，完善支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，培育國際競爭新優(yōu)勢。
八是推進(jìn)社會事業(yè)相關(guān)改革，健全民生保障體制機(jī)制。堅持保基本、兜底線、促公平，深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、社會保障、住房保障、收入分配等領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)體制機(jī)制改革，努力實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好激發(fā)全社會發(fā)展活力。
九是健全資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)體制，加快生態(tài)文明建設(shè)。抓好生態(tài)文明體制改革總體思路研究和先行示范區(qū)建設(shè)，加大主體功能區(qū)制度實施力度，狠抓節(jié)能減排制度建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境治理體制創(chuàng)新，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建設(shè)生態(tài)文明制度體系。
會議要求，全國發(fā)展改革系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革相關(guān)單位、經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議成員單位要把握大局、堅定方向，始終與黨中央保持高度一致;要解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，勇于探索，銳意進(jìn)取，堅定不移地把中央決策部署貫徹好落實好;要審慎穩(wěn)妥、底線思維，謀劃好改革方案，堅持試點(diǎn)先行，加強(qiáng)總結(jié)評估，強(qiáng)化立法修法，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度的關(guān)系，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打;要凝聚共識、形成合力，爭取人民群眾的廣泛支持，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議的作用，發(fā)揮好媒體和輿論的作用，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動，凝聚起最廣泛的共識，充分調(diào)動各方面積極性，形成推動改革的強(qiáng)大合力，確保完成中央交辦的各項改革任務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào)，做好下一步的改革工作，要切實做到“五個重視”：一是重視學(xué)習(xí)好中央關(guān)于改革的部署和要求，進(jìn)一步明確改革的方向、重點(diǎn)、路徑、方法和節(jié)奏，更加科學(xué)、有效地推進(jìn)各項改革工作;二是重視強(qiáng)化改革的動力機(jī)制，敢于自我革命，通過改革給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，使改革獲得強(qiáng)大的動力;三是重視遵循改革的專業(yè)主義精神，倡導(dǎo)以科學(xué)態(tài)度和專業(yè)精神策劃和推進(jìn)各項改革，使改革方案、改革措施、改革成效經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗;四是重視做成幾個成功的案例，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，樹立改革的信用;五是重視改革的理論研究，針對當(dāng)前改革在環(huán)境、重點(diǎn)、對象、動力、方式等方面的重大變化，有針對性地組織理論研究，為改革決策提供方案儲備和智力支持。
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