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今日，銀監(jiān)會發(fā)布了《關于進一步做好小微企業(yè)金融服務工作的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕37號，以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》共提出了15條具體措施，力促銀行業(yè)在“兩個不低于”目標下實現(xiàn)對小微企業(yè)的正向激勵，不斷創(chuàng)新服務方式的同時用足、用好各項優(yōu)惠政策。主要內容包括如下：
──強調確保實現(xiàn)“兩個不低于”目標。《指導意見》明確要求各銀行業(yè)金融機構應在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，單列年度小微企業(yè)信貸計劃，充分發(fā)揮信貸資產流轉、證券化對小微企業(yè)融資的支持作用，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款，力爭實現(xiàn)“兩個不低于”目標，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。相關部門要對小微企業(yè)貸款增長情況按月監(jiān)測、按季考核，確保各地區(qū)實現(xiàn)“兩個不低于”目標。
──進一步完善指標監(jiān)測和考核體系。《指導意見》首次將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合金融服務覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率3項指標納入監(jiān)測指標體系，并按月進行監(jiān)測、考核和通報。銀行業(yè)金融機構要以此為導向，進一步改進內部機制體制，增強服務意識，切實提高小微企業(yè)貸款可獲得性，拓寬小微企業(yè)金融服務覆蓋面。
──繼續(xù)強化對小微企業(yè)金融服務的正向激勵。一是銀行業(yè)金融機構須在全年實現(xiàn)“兩個不低于”目標、且當年全行小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年水平的前提下，下一年度才能享受相關政策優(yōu)惠。其中，獲準發(fā)行專項金融債的銀行業(yè)金融機構在計算“小型微型企業(yè)調整后存貸比”時，可將該債項對應的全部小微企業(yè)貸款在分子項中予以扣除。二是適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度，對小微企業(yè)貸款不良率高出全轄各項貸款不良率2個百分點以內的銀行業(yè)金融機構，該項指標不影響當年的監(jiān)管評級。三是進一步推進服務網點和渠道建設，增加對小微企業(yè)的有效金融供給。
──鼓勵銀行業(yè)金融機構不斷創(chuàng)新小微企業(yè)服務方式。一是為小微企業(yè)全面提供開戶、結算、貸款、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務。二是大力發(fā)展產業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資。三是建立針對小微企業(yè)的信用評審機制，探索發(fā)放小微企業(yè)信用貸款。四是充分利用互聯(lián)網等新技術、新工具，研究發(fā)展網絡融資平臺，不斷創(chuàng)新網絡金融服務模式等。同時，要求銀行業(yè)金融機構建立科學合理的小微企業(yè)信貸風險定價機制，進一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務收費。
──爭取多方政策支持優(yōu)化小微企業(yè)金融外部環(huán)境。一是要加強和地方政府相關部門的溝通協(xié)調，爭取在財政補貼、稅收優(yōu)惠、信息共享平臺、信用征集體系、風險分擔和補償機制等方面獲得更大支持。二是要充分發(fā)揮融資性擔保機構對小微企業(yè)融資的增信作用。三是各銀行業(yè)金融機構要用足、用好財政、稅收各項優(yōu)惠政策，加大對小微企業(yè)不良貸款的核銷力度。
《指導意見》強化了小微企業(yè)金融服務工作目標，要求進一步分解任務、落實責任，層層推動落實，加強考核和督導力度，確保各項任務達標，對促進小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動產業(yè)升級和經濟結構轉型具有重要意義。
截至2013年7月末，全國小微企業(yè)貸款余額16.5萬億元，占全部貸款余額的22.5%，較年初增加1.6萬億元，比去年同期多增3533.3億元，比各項貸款增速高6.3個百分點，繼續(xù)實現(xiàn)“兩個不低于”目標;全國小微企業(yè)貸款戶數(shù)1302.2萬戶，較去年同期增長14.0%，小微企業(yè)金融服務覆蓋面穩(wěn)步拓寬。
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