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“2014金融街論壇”于10月29日-30日在北京舉辦。中國人民銀行副行長易綱在發(fā)言時(shí)表示，下一步金融改革的重點(diǎn)之一是加快建立存款保險(xiǎn)制度。
易綱說，國際金融危機(jī)證明存款保險(xiǎn)制度起到了穩(wěn)定作用，十八屆三中全會(huì)也明確要積極推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度的制定，現(xiàn)已取得很大進(jìn)展。他透露，目前存款保險(xiǎn)制度建立接近成熟。
以下是文字實(shí)錄：
易綱：非常感謝，尊敬的士祥市長，尊敬的吳敬璉老師，女士們，先生們，大家上午好!
今天非常高興能夠有幸參加2014金融街論壇。我們知道，去年召開的黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面改革做出了部署，其中金融改革是重頭戲。我們今天這個(gè)論壇的題目是《全面深化金融改革》。所以我在這兒想跟大家分享一下金融改革的進(jìn)展和現(xiàn)狀。
一年以來，各項(xiàng)金融改革加快推進(jìn)，取得了積極的進(jìn)展。比如說我們金融業(yè)取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民幣匯率浮動(dòng)的區(qū)間，建立了滬港通股票市場(chǎng)的互聯(lián)互通的機(jī)制。同時(shí)我們也知道，國家開發(fā)銀行成立了住宅金融事業(yè)部，我們也明確了中央和地方金融監(jiān)管的職責(zé)。同時(shí)，金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，也出臺(tái)了一系列先行先試的措施，這些金融改革的措施使得我們這個(gè)金融改革在穩(wěn)步的向前推進(jìn)。下一步我們?nèi)嫔罨鹑诟母锏年P(guān)鍵是要牢牢把握金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)本質(zhì)的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源的改革導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新和監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。我們要建設(shè)的是具有包容性、競(jìng)爭(zhēng)性，和國際接軌的現(xiàn)代金融體制，要顯著的提高金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為廣大的居民，為廣大的企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供更加便利、有效的金融服務(wù)。我們改革的重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面：
第一進(jìn)一步加快推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放。
我們知道金融對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放非常重要，過去三十年我們的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)就是改革和開放推動(dòng)了我們的發(fā)展。在對(duì)內(nèi)方面，我們要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行，這樣可以緩解中小企業(yè)貸款難的問題。在對(duì)外方面，我們要推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放，有序的提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，要實(shí)行宏觀審慎監(jiān)管下資本流動(dòng)的管理，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。我們知道金融市場(chǎng)是連通的，同時(shí)境內(nèi)和境外的市場(chǎng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的。大家知道，最近人民幣國際化的步伐加快，很多企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了這是一塊重要的機(jī)遇，境外和境內(nèi)的資金成本也不一樣。所以在這個(gè)當(dāng)口上，我們加快對(duì)外的開放，加快金融市場(chǎng)的融合，更有利于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正從開放中，從融資上得到實(shí)惠。
第二繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化。
我們現(xiàn)在大部分利率都放開了，只剩下存款的上限最后的這一道關(guān)口。在匯率方面我們要穩(wěn)步推進(jìn)匯率的市場(chǎng)化，不斷的完善人民幣的匯率形成機(jī)制，做好利率政策和匯率政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的管理，這樣使得我們市場(chǎng)機(jī)制、匯率和利率更加有利于促進(jìn)國際收支平衡，我們希望達(dá)到的理想境界就是國際收支大體平衡。
第三加快金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)。
我們現(xiàn)在銀行、證券、保險(xiǎn)的改革都在穩(wěn)步的向前推進(jìn)，我們也注意到了，現(xiàn)在我們這個(gè)發(fā)展階段政策性金融還是有需要的，所以我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行的改革，強(qiáng)化政策性職能的定位，補(bǔ)充資本金，并且健全資本約束機(jī)制。建立政策性金融可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，深化國家開發(fā)銀行的改革，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用。通過建設(shè)符合中國特色、更好的為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)服務(wù)、可持續(xù)運(yùn)營這樣一個(gè)政策性的金融機(jī)構(gòu)的政策性環(huán)境，使得我們金融的功能更加健全和有效。
第四加快建立存款保險(xiǎn)制度。
我們知道，存款保險(xiǎn)是一個(gè)行之有效的制度，特別是通過這次金融危機(jī)以后，我們可以看到存款保險(xiǎn)確實(shí)是起到了穩(wěn)定的作用，它是金融安全網(wǎng)一個(gè)重要的組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)和今年的政府工作報(bào)告都明確的提出，都明確提出要建立存款保險(xiǎn)制度的要求。根據(jù)國務(wù)院的部署，人民銀行[微博]會(huì)同有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)際上我們現(xiàn)在存款保險(xiǎn)制度建立的工作在穩(wěn)步的推進(jìn)，取得了很大的進(jìn)展，我覺得已經(jīng)接近成熟了。
第五我們要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
我們的金融體系總體上是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上是可控的。但是我們也看到，部分領(lǐng)域和地區(qū)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，大家也都看得到。最近我們的不良資產(chǎn)率也在上升，有些風(fēng)險(xiǎn)還在積累，有些平臺(tái)進(jìn)入了還債高峰，再加上我們的金融長期以來為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)也積累了一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，我們要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照G20和國際金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾協(xié)會(huì)，還有其他的一些國際組織所提出的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，不斷的增強(qiáng)我們金融的穩(wěn)健性。實(shí)際上有一些個(gè)別、個(gè)案的違約和風(fēng)險(xiǎn)，這是正常的，金融是個(gè)大系統(tǒng)，它肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的。我們說控制風(fēng)險(xiǎn)，并不是說要完全消滅任何風(fēng)險(xiǎn)，我們只是要管理風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，同時(shí)能夠把風(fēng)險(xiǎn)限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利于我們的市場(chǎng)和廣大的參與者更加提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。所以在這方面，大家要處理好個(gè)案和整體風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。我們完全有信心，因?yàn)榭傮w的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線是完全有把握的。
剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國建設(shè)的宏偉目標(biāo)和任務(wù)。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，所以金融改革在下一階段我們也要特別注重金融立法、執(zhí)法和合同這方面的建設(shè)。這樣通過一個(gè)法律環(huán)境的健全，也必將會(huì)進(jìn)一步提高中國金融業(yè)、中國金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。謝謝大家!
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