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“博鰲亞洲論壇2013年年會-債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分論壇”于4月6日舉行。
中國財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠在“博鰲亞洲論壇2013年年會”的“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)”分論壇上表示，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時(shí)間，你要發(fā)也不可能發(fā)得很多，所以我的判斷中國的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，中國政府的債務(wù)大體上就是7-8萬億，地方政府估計(jì)得高一點(diǎn)，本身就超過20萬億，這樣一個(gè)債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率。我個(gè)人覺得中國政府的債務(wù)還不是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。以下為其講話摘要：
項(xiàng)懷誠：中國的債務(wù)問題在參加這次會議之前我專門找了一點(diǎn)數(shù)據(jù)，據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)講到前年底為止中國整個(gè)中央政府和地方政府的債務(wù)一共是30多萬億人民幣，大體上債務(wù)率是37.8%。中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，特別是地方債務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能是會偏小，所以債務(wù)率應(yīng)當(dāng)比這個(gè)更高一些更合理。
2012年的數(shù)據(jù)我當(dāng)時(shí)收集的時(shí)候還沒有，我昨天來之前找到了一個(gè)數(shù)據(jù)，大體上和2011年的數(shù)據(jù)相對比較接近，中央政府和地方政府的債務(wù)數(shù)量比2011年多了、增加了幾萬億，但是占GDP的比重，債務(wù)率大體上還是在40%左右。
現(xiàn)在中國的債務(wù)問題，看來中央政府的債務(wù)比較明朗，主要是地方政府的債務(wù)。地方政府的債務(wù)方方面面都很關(guān)心，但是中國地方政府債務(wù)的透明度不高，不是那么容易說清楚。
中國地方債務(wù)這幾年來增加得比較快的時(shí)間是在2008年美國出現(xiàn)金融危機(jī)以后，中國政府決定了4萬億的投資規(guī)模，投資的時(shí)候地方就要配套，地方財(cái)政不可能有那么多的錢，就建立了很多融資平臺，也發(fā)行了很多債務(wù)，這樣就形成了地方債務(wù)新的增量。
現(xiàn)在地方債務(wù)大概有多少呢?據(jù)統(tǒng)計(jì)講地方債務(wù)是11萬億多一點(diǎn)，不到12萬億，但我不知道，我現(xiàn)在不是體制內(nèi)的人，我不知道這個(gè)數(shù)字是不是很準(zhǔn)確，我相信不會很準(zhǔn)確，為什么呢?因?yàn)椴蝗菀捉y(tǒng)計(jì)上來。
前不久看到有一個(gè)材料是巴克萊集團(tuán)的，巴克萊集團(tuán)對中國政府債務(wù)率有一個(gè)分析，說中國政府的債務(wù)率底線是62%，高線是97%。巴克萊數(shù)字和中國政府公布的數(shù)字之間相差就很多了，巴克萊說為什么有這么大的幅度?為什么說有可能會達(dá)到97%?至少是62%，就是說中國社會保障體系的欠賬是一筆算不太清楚的數(shù)字。
我覺得中國地方債務(wù)多也多不到哪兒去，從2008年到現(xiàn)在一共就是4年左右的時(shí)間，你要發(fā)也不可能發(fā)得很多，所以我的判斷中國的債務(wù)，特別是地方債務(wù)，中國政府的債務(wù)大體上就是7-8萬億，地方政府估計(jì)得高一點(diǎn)，本身就超過20萬億，這樣一個(gè)債務(wù)率也不是特別高的債務(wù)率。
我個(gè)人覺得中國政府的債務(wù)還不是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急，不是說已經(jīng)非常危險(xiǎn)，我之所以這么說，第一，因?yàn)閭鶆?wù)率本身不是特別高;第二，中國政府的債務(wù)基本上是內(nèi)債，內(nèi)債占到整個(gè)債務(wù)總量的95%-98%;第三，中國債務(wù)總體上看還沒有看到特別特別壞的、效率特別特別差的案例。我覺得中國政府在中國債務(wù)這個(gè)問題上的態(tài)度始終堅(jiān)持一個(gè)基本觀點(diǎn)，就是要有可持續(xù)性，這是我按照主持人所說的，我簡單談一點(diǎn)對中國債務(wù)的看法。
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