山東80%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布在中心城市和內(nèi)陸地區(qū),技術(shù)裝備水平不高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。建設(shè)日照鋼鐵精品基地可一定程度上解決這些弊端,成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范
醞釀已久的日照鋼鐵精品基地建設(shè)時(shí)間表終于在2012年的最后一天有了明確答案。這天,山東省委、省政府在濟(jì)南召開(kāi)日照鋼鐵精品基地開(kāi)工動(dòng)員大會(huì),宣布作為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的重要內(nèi)容,在日照建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵精品基地。
“昨天省里開(kāi)會(huì),我們村也開(kāi)了黨員大會(huì),討論怎么根據(jù)村民現(xiàn)在的住房大小來(lái)選搬遷后的樓房,有的能選一套,有的能選兩套。”1月1日下午,在日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)韓家營(yíng)子村,村民姚樹(shù)禮在寒風(fēng)中站在疏港大道邊上等著接女兒和外孫,馬路對(duì)面就是日照鋼鐵集團(tuán)(下稱“日鋼”)。他告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者,除了討論村民如何搬遷外,還明確規(guī)定今年村里所有的農(nóng)田都不能再種任何東西,山東鋼鐵集團(tuán)(下稱“山鋼”)的鋼廠(即日照鋼鐵精品基地)馬上要開(kāi)建了。
據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解,日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)已于兩個(gè)多月前提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。同時(shí),山東的另一鋼鐵搬遷項(xiàng)目青島鋼鐵有限公司的搬遷環(huán)評(píng)已于年前獲得批復(fù)。
搬遷倒計(jì)時(shí)
“日出初光先照”,新年第一天的日照,寒風(fēng)凜冽,陽(yáng)光燦爛,一片片尚未融化的白雪點(diǎn)綴在松林里、田野間。靠近嵐山港和日鋼的沿海大道和疏港大道上,盡管行人稀少,一輛輛載重貨車卻不時(shí)駛過(guò)。韓家營(yíng)子村的村民告訴導(dǎo)報(bào)記者,這些貨車很多是去日鋼的。
因?yàn)槿珍摰娜腭v,中間只隔著疏港大道的韓家營(yíng)子、東湖三村、東湖二村等村莊就成了日鋼員工的后花園,不少在日鋼工作的外地人在這里租房生活著,飯店、理發(fā)店、賓館、銀行也由此發(fā)展起來(lái)。
隨著山鋼建設(shè)日照鋼鐵精品基地規(guī)劃方案的不斷推進(jìn),搬遷成了虎山鎮(zhèn)不少村民最關(guān)心的話題。
“疏港大道以北這些村都在山鋼的規(guī)劃范圍之內(nèi),都得搬遷到嵐山區(qū)二院附近的新建小區(qū)里。”韓家營(yíng)子村村民韓冰告訴導(dǎo)報(bào)記者,這次整體搬遷的共有10個(gè)村,附近有的村已開(kāi)始拆遷。
不過(guò),導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn),就在韓家營(yíng)子村,還有村民正忙著加蓋二層樓房。姚樹(shù)禮對(duì)此很不解,“大概是為了多要賠償,但村里房屋的評(píng)估測(cè)算都已經(jīng)結(jié)束,不可能再加進(jìn)去。”
有的農(nóng)戶還打出出租招牌。村南頭一農(nóng)戶家還有6家平房待租。女主人說(shuō),一間平房的月租金150元,另提供一間共用的廚房。“這兒不是快要搬遷了嘛,怎么還出租?”導(dǎo)報(bào)記者問(wèn)。“光說(shuō)拆遷就兩三年了,這不是也沒(méi)拆遷嗎?”她說(shuō),最近一個(gè)日鋼員工剛租了一間。
“其實(shí)搬到新建小區(qū)挺好的,水電暖齊全,可以像城市人一樣生活。但很多人家不可能再出租房屋,也不好在這里做生意了。”韓冰坦言,附近很多村民因?yàn)槿珍摰牡絹?lái),通過(guò)做生意而富裕起來(lái),如果山鋼在這里建廠,會(huì)帶動(dòng)更多的人富裕起來(lái),因此很多村民不愿搬遷。
不過(guò),在虎山鎮(zhèn)東湖三村、東湖二村等日照鋼鐵精品基地規(guī)劃區(qū)一期清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),導(dǎo)報(bào)記者看到,村里的清點(diǎn)清障工作已經(jīng)完成,部分養(yǎng)殖戶的小房子已經(jīng)清理干凈,有的魚(yú)池也已開(kāi)始拆除。
實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
4年前,山鋼開(kāi)啟重組日鋼之路,欲在日照建設(shè)鋼鐵精品基地。但由于兩家企業(yè)性質(zhì)不同,重組一波三折。
去年2月,山東省發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)》,提出“到2013年,山鋼完成對(duì)日鋼實(shí)質(zhì)性重組……日照鋼鐵精品基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目主體建設(shè)全面展開(kāi)”。
為推進(jìn)前期籌備工作,日照市委、市政府把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為去年的“頭號(hào)工程”,進(jìn)行調(diào)度安排,并積極協(xié)調(diào)組織拆遷工作。
同年8月3日,山鋼公司成立鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日照鋼鐵精品基地工程建設(shè)指揮部,全面加快推進(jìn)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。
10月15日,山東省政府公布《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實(shí)施方案的通知》,明確規(guī)定到2015年前,重組后的山鋼及省內(nèi)9家鋼鐵企業(yè)將淘汰煉鐵和煉鋼產(chǎn)能分別為1490萬(wàn)噸和2204萬(wàn)噸。山東省10家鋼企的1/2煉鐵產(chǎn)能和1/4煉鋼產(chǎn)能將被壓縮,其中日鋼需壓縮的產(chǎn)能分別為710萬(wàn)噸和594萬(wàn)噸。
隨著山東落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的下達(dá),日照鋼鐵精品基地的建設(shè)順理成章。作為全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份,日照鋼鐵精品基地是山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委批復(fù)這一基地的同時(shí),還要求拿出各方接受的重組日鋼方案并在此基礎(chǔ)上壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能。
兩天后,即10月17日,山鋼向環(huán)保部提交了日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)。日照鋼鐵精品基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。
不過(guò),山鋼重組日鋼一事,依舊沒(méi)有明確結(jié)果。根據(jù)山東省印發(fā)的《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》,“重組日鋼分兩步實(shí)施:第一步日鋼加入山鋼,作為山鋼的成員單位之一,遵守《山東鋼鐵集團(tuán)章程》,服從日照鋼鐵精品基地整體規(guī)劃部署;第二步積極探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系。”但直到2012年底,重組日鋼的第一步也沒(méi)有邁出。不過(guò),日照鋼鐵精品基地建設(shè)卻在緊鑼密鼓地籌備中。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整
日照鋼鐵精品基地對(duì)山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉足輕重。在去年12月31日召開(kāi)的開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)上,山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明指出,在日照建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵精品基地,是國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要的戰(zhàn)略意義。
因此,他強(qiáng)調(diào)要搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,有序推進(jìn)日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目建設(shè)。充分借鑒國(guó)內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),真正把項(xiàng)目建成規(guī)范廉潔的樣板工程。同時(shí),要統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作,加快淘汰壓縮落后產(chǎn)能,加快鋼鐵企業(yè)兼并重組。
“山東80%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布在中心城市和內(nèi)陸地區(qū),技術(shù)裝備水平不高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。日照鋼鐵精品基地可帶動(dòng)解決這些弊端,成為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范。”接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí),山東鋼鐵研究院副院長(zhǎng)董杰表示。
據(jù)悉,作為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分,青島鋼鐵集團(tuán)的搬遷環(huán)評(píng)已于去年12月25日獲得環(huán)保部批復(fù)。
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