今年8月12日經(jīng)濟日報頭版文章《開啟經(jīng)濟強省新征程》中有一句話證實了河北省瞞報產(chǎn)鋼量,“比如,河北鋼鐵產(chǎn)量已達2億多噸,占全國四分之一以上。”這意味著,河北省有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報。
我國第一產(chǎn)鋼大省河北省瞞報實際鋼鐵產(chǎn)量,在業(yè)內(nèi)已是公開的“秘密”。
這一“秘密”令中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱中鋼協(xié))名譽會長、原冶金部副部長吳溪淳大為惱火,并多次在內(nèi)部會議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。
9月1日,吳溪淳在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織的“2012中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇”上公開表示,“去年我國粗鋼產(chǎn)量實際已超過7億噸,約為7.3億噸。”
這一數(shù)據(jù)高于國家統(tǒng)計局所公布的2011年中國粗鋼產(chǎn)量為6.8327億噸。多出來的近5000萬噸粗鋼產(chǎn)量從何而來?
“河北省上報的數(shù)據(jù)再次低于其實際產(chǎn)量。”吳溪淳表示,河北省地方統(tǒng)計部門上報國家統(tǒng)計局的2011年河北省全省產(chǎn)鋼量為1.64507億噸,而河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計其會員(即河北省重點冶金企業(yè))2011年產(chǎn)鋼為1.669103億噸,“重點企業(yè)的產(chǎn)鋼量都已經(jīng)超過全省了,這符合邏輯嗎?還有更多中小企業(yè)的產(chǎn)量跑哪里去了?”
今年8月12日經(jīng)濟日報頭版文章《開啟經(jīng)濟強省新征程》中有一句話證實了河北省瞞報產(chǎn)鋼量,“比如,河北鋼鐵產(chǎn)量已達2億多噸,占全國四分之一以上。”這意味著,河北省有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報。
由此,吳溪淳質(zhì)疑,“河北省非重點的小鋼廠真的都淘汰了嗎?”
會后,吳溪淳對本報記者表示,在鋼產(chǎn)能過剩和鋼材價格低迷的大背景下,中國要消化過剩產(chǎn)能的問題更加突出。
瞞報產(chǎn)能
河北省瞞報鋼鐵產(chǎn)量由來已久。
中鋼協(xié)一位人士告訴本報記者,早在兩年前,國務院專門對此做出批示,要求統(tǒng)計部門對河北省實際鋼產(chǎn)量做出調(diào)查,但至今不了了之。
“調(diào)查出來的結(jié)果把我鼻子都氣歪了。”上述人士表示,河北省對統(tǒng)計部門的解釋是,“上半年報多了,所以下半年少報一些。”
河北省各方統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏洞百出,也表明河北省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)不實。
每年1-2月,國家統(tǒng)計局公布的各省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)中,河北省的鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)均波動異常。“每年1月,河北省粗鋼產(chǎn)量總是比其他各省巨幅增加,相反,在下半年,當全國其他地區(qū)產(chǎn)量都增長之時,河北省產(chǎn)量反而下降了,這很不合常理。”上述中鋼協(xié)人士表示。
河北省統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)經(jīng)常令中鋼協(xié)“哭笑不得”,“每年他們報上來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)常發(fā)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量減少、鋼材產(chǎn)量反而增加的奇怪現(xiàn)象。”
河北省過于拙劣的作假手法,令吳溪淳非常不滿,“河北省的生產(chǎn)快報連改都不改就交過來了,和去年一樣,其他各省都有所增加。”
多位河北省鋼鐵企業(yè)的負責人對本報記者坦承,自國家限制鋼鐵產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能以來,河北省歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實。
上述中鋼協(xié)人士告訴本報記者,由于河北是產(chǎn)鋼大省,瞞報產(chǎn)量最嚴重,山東、山西也存在類似現(xiàn)象。
地方政府撐腰
瞞報產(chǎn)量背后,地方政府起到了關(guān)鍵作用。
由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務下發(fā)到各地方政府,為了降低節(jié)
能減排成本、保住產(chǎn)量,瞞報實際產(chǎn)量成為河北省各下級政府普遍使用的手段。
吳溪淳表示,瞞報實際產(chǎn)量,將對政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生直接影響,“是無法忍受的事情”,希望統(tǒng)計部門能加以重視。
包括河北省在內(nèi)地方政府不支持本地區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)減產(chǎn),導致我國鋼鐵業(yè)已喪失了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會。
“如果今天我們還談布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,只能是一句空話。”吳溪淳直言,龐大的鋼鐵產(chǎn)能已無法再重新布局,寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目,便是最好的例子。
從理論上講,我國“北鋼南運”,進口鐵礦石優(yōu)勢南進北運或東進西運,寶鋼及武鋼的沿海項目符合鋼鐵業(yè)地理布局結(jié)構(gòu)。
對此,吳溪淳抨擊“鋼鐵項目審批制度形同虛設”,無法管住地方政府亂上鋼鐵項目,反而不僅導致湛江項目從申請論證到批準正式開工長達6年,還使得這些項目失去了市場空間。
減產(chǎn)名存實亡
地方政府縱容鋼鐵企業(yè)不顧市場規(guī)律擴產(chǎn),不僅使得我國鋼鐵業(yè)喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會,而且加劇了鋼鐵產(chǎn)能過剩,使得我國鋼鐵業(yè)減產(chǎn)“名存實亡”。
按照常理,在我國鋼鐵業(yè)持續(xù)微利,甚至在今年上半年虧損加大的情況下,粗鋼產(chǎn)量應該下降。但今年上半年,我國粗鋼不降反升。
中鋼協(xié)常務副會長張長富告訴本報記者,今年上半年我國增加的粗鋼產(chǎn)量主要來自國內(nèi)重點企業(yè)之外的中小民營企業(yè),中鋼協(xié)會員單位的粗鋼產(chǎn)量反而有所下降。“上半年,74家會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%,但非會員企業(yè)產(chǎn)量卻大幅增長了12.9%。”
“目前,國內(nèi)不僅產(chǎn)能過剩嚴重,實際產(chǎn)量也嚴重供大于求,直接導致鋼廠庫存激增。”吳溪淳表示。
據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計,截至今年6月末。我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1288萬噸,比上年12月末增加310萬噸。
張長富警告,庫存高企有可能使得鋼企上半年控產(chǎn)量方面取得的成績前功盡棄,要保持高度警覺。
吳溪淳建議,政府應轉(zhuǎn)變職能,用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展,取消形同虛設的行政審批立項制度。
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